Начальник правового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Дмитрий Яковлев в ходе сегодняшнего заседания Комитета по промышленной безопасности ТПП России, комментируя законопроект, вносящий изменения в действующую редакцию закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подтвердил возможность проведения оценки состояния зданий и технических устройств самими эксплуатирующими организациями.

В настоящее время и до 30 октября на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (www.regulation.gov.ru) идет обсуждение поправок, фактически отменяющих с 1 июля 2021 года институт экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, а также технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте. Вместо этого вводятся новые виды деятельности: обследование технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте и техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. По сути, эти процедуры будут применяться в тех же случаях, в каких ранее проводилась экспертиза промышленной безопасности. Основное отличие – вместо государственной аттестации экспертов в области промышленной безопасности будет введена процедура оценка квалификации специалиста в соответствии с профессиональным стандартом, которым занимается ТПП России. 

Также исчезает требование, которое ранее было к экспертизе – независимость экспертной организации от предприятия, где эта экспертиза проводится, что и было подтверждено сегодня Дмитрием Яковлевым.

В законопроекте напрямую указывается, что решение о продлении срока службы устройства или здания принимает первое лицо организации. Таким образом, ответственность за продление срока безопасной эксплуатации документом пытаются закрепить за руководителем. Ранее это положение отсутствовало, хотя решение об эксплуатации того или иного объекта после проведения экспертизы промышленной безопасности в любом случае принимал директор предприятия. 

Отсутствуют в законопроекте и те санкции, под которые в случае аварии попадет первое лицо эксплуатирующей организации. Напомним, что в настоящее время Уголовным кодексом предусмотрена ответственность эксперта в области промышленной безопасности – статья 217.2. «Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности». Так, ложная экспертиза в зависимости от тяжести последствий наказывается лишением свободы на срок до семи лет. 

При этом в переходных положениях законопроекта указывается, что эксперты в области промышленной безопасности, аттестованные до дня вступления в силу закона, вправе проводить работы по техническому диагностированию и обследованию технического состояния до окончания действия документов об аттестации.

«Аттестовывайтесь. Не бойтесь. Не сгорит ваша аттестация», - подчеркнул сегодня Дмитрий Яковлев.

Ранее предполагалось, что все эти изменения будут внедрены с утверждением нового закона "О промышленной безопасности", принятие которого затягивается.

RISKNEWS сообщал, что Председатель Общероссийского профессионального союза работников промышленной и экологической безопасности (Профсоюз ЭПБ) Андрей Циркунов обращался в Генеральную прокуратуру с просьбой принять меры в отношении Ростехнадзора, руководитель которого, Алексей Алёшин, заявил о до 70% ложных заключениях экспертиз промбезопасности в стране. По мнению Андрея Циркунова, этот необоснованный тезис используется главой ведомства с целью отмены действующей системы экспертизы.

«По действующим нормативным актам, при выявлении ложной экспертизы объекты, в отношении которых она осуществлялась, приостанавливают свою деятельность. Из открытых источников о таких фактах Профсоюзу ЭПБ известно не было»,— говорилось в письме Андрея Циркунова.

Помощник руководителя Ростехнадзора Андрей Виль заявил тогда, что «действующая система экспертизы не работает, она превратилась в бизнес по штамповке и продаже фиктивной разрешительной документации».

Напомним, государственная аттестация экспертов в области промышленной безопасности началась 20 октября 2015 года. Тогда руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин так комментировал это решение: «Сам экзамен достаточно жесткий. Мы специально подняли такую планку, чтобы эксперт был по-настоящему эксперт». «Та система, которая была до этого, была абсолютна частная. Абсолютно «непрозрачная». В результате у нас появились эксперты с базовым образованием учителя истории».